Zum Dritten: Wie kann die Planung der ländlichen Entwicklung
gestaltet werden?
Seit Jahren ist es üblich, eine 'Planung von unten'
zu fordern. Aber damit ist es nicht getan. Für die ländliche
Entwicklung sind je nach Gegenstand der Planung verschiedene
zentrale wie dezentrale Planungsebenen von Bedeutung. Leider
wissen wir wenig über die für die Einzelfrage wirklich
relevanten Einheiten im Planungsprozeß bzw. das erforderliche
Zusammenspiel verschiedener Einheiten. Ebensowenig ist bekannt
über die Entscheidungs und Verwaltungsabläufe, die
Diskrepanzen zwischen offizieller Planung und wirklicher Implementierung
und ihren Ursachen, die auf verschiedenen Ebenen praktikablen
Partizipations und Kontrollmöglichkeiten.
So wichtig die Einbeziehung der lokalen Ebene auch ist,
man darf nicht vergessen, daß 'unten' keine Einheit
ist, sondern hier vielfältige, oft gegenläufige
Interessen zusammenkommen. Lokale Partizipation heißt
in der Praxis oft Beteiligung der lokalen Eliten. Unsere Kenntnis
über Zielgruppen, deren Definition, Abgrenzung und Möglichkeiten
ihres Erkennen sind spärlich.
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