3.2.2 Entwicklungshilfepolitik
Wenn Entwicklungshilfe quantitativ auch recht begrenzt ist,
so hat sie doch vielfach starken Einfluß, weil Schlüsselmaßnahmen
von ihr abhängen, und weil von ihren industrielandorientierten
Verfahrensweisen Wirkungen ausgehen. Leider sind Maßnahmen
und Verfahrensweisen der Geberländer nicht selten beschäftigungspolitisch
negativ zu beurteilen, oder haben zumindest nicht die mögliche
Wirkung.
Entwicklungshilfe konzentriert sich auf Projekte, anstatt
Hilfe bei der Entwicklung einer den sozialen Gegebenheiten
angepaßten Politik zu geben. Dabei besteht eine Vorliebe
für kapitalintensive Großprojekte, was von den
wirtschaftlichen Interessen der Geberländer und vom Wunsch
nach administrativer Einfachheit herrührt, aber nur begrenzte
Beschäftigungswirkung zur Folge hat. Die Ausgestaltung
und Beurteilung der Projekte erfolgt überwiegend unter
dem Gesichtspunkt der Produktion und Produktionssteigerung,
während die Frage „wie" gerne vernachlässigt
wird. Lokale Kosten, besonders Arbeitskosten, werden meist
nicht übernommen.
Bei Projektkalkulationen besteht eine Abneigung, Schattenpreise
für Arbeit anstelle von nicht die Knappheitsverhältnisse
repräsentierenden Marktpreisen anzunehmen. Wenngleich
auch bei Arbeitslosen der Schattenpreis der Arbeit nicht gleich
Null ist (wegen des hohen Angebotspreises der Arbeit und des
notwendigen Mehrkonsums), so führt die hohe Arbeitskostenbewertung
doch zu einer Verschiebung der Produktionsverfahren.
Auch die geringe Förderung agrarökonomischer Forschung,
besonders bezüglich der Betriebsorganisation und der
Produktionssysteme bei bilateralen Projekten wie auch in den
internationalen Forschungsinstituten verschenkt mögliche
Beschäftigungswirkungen.
Eine Änderung dieser Verhältnisse, die natürlich
mit anderen Gesichtspunkten in Konflikt stehen, könnten
eine positive Beschäftigungswirkung haben und wegen des
Einflusses der Entwicklungshilfe eine Initialzündung
für eine sich anschließende Breitenwirkung sein.
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mit: 4.
Beschäftigungsförderung Inder Landwirtschaft als
politische Frage
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